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临走的前一天，墨修尧以定王的名义发布了在西陵的第一道诏令。诏令宣告改西陵皇城为安平城，同时授予徐清柏西陵五州十二城总督，总领西陵所有军政民务。另封张起澜为镇西大将军，统领三十万大军驻守西陵，西陵境内的所有兵马都归张起澜节制。此令一出，所有人皆是震惊不已。虽然从前没有过所谓总督的官衔，但是只看墨修尧所赋予的权利就能够明白这个官职的权限之大，只要在西陵境内，就可以说得上是徐清柏的天下。虽然有张起澜掌管军务作为节制，但是须知道军饷却是握在徐清柏手里的。如此便可看出定王对徐家的信任。