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“……时处今曰，惟有及时详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸**，以立国家万年有道之基。但目前规制未备，民智未开，若**切从事，徒饰空文，何以对国民而昭大信。故廓清积弊，明定责成，必从官制入手，亟应先将官制分别议定，次第更张，并将各项法律详慎厘定，而又广兴教育，清理财政，整饬武备，普设巡警，使绅民明晰国政，以预备立宪基础……”