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“自十常侍乱政一来，天下大乱，各路诸侯兵纷而起，前有董卓乱政，再有北方霸主袁绍员袁本初，公孙瓒，陶谦等人更是过往云烟，可谓是银熊并起，群雄逐鹿，可是有一块地方却是安静非常啊，那就是益州了！”蒯良解释道。益州本为西汉鲁恭王刘馀后裔刘焉的地方，益州刺史郄俭在益州大事聚敛，贪婪成风，加上当时天下大乱，刘焉欲取得一安身立命之所，割据一方。于是刘焉向朝廷求为益州牧，封阳城侯，前往益州整饬吏治。郄俭为黄巾贼所杀，刘焉进入益州，派张鲁盘踞汉中，张鲁截断交通，斩杀汉使，从此益州与中央道路不通。刘焉进一步对内打击地方豪强，巩固自身势力，益州因而处于半独立的状态。
