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其二，乃是长江出海口之地，此处毗邻扬州金陵之地，乃是六朝古都，本就是人杰地灵，背靠吴越之地，吴越之民多习水性，且大多悍勇，楚霸王八千子弟兵就是出自此处，在此处设立大量军府，招募当地熟识水性之民为海军军员，纳入海军军府管辖，最合适不过，而且此处海军尽可入大海，退可入长江，乃是海军基地的不二之选。