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　　导语：全国人大代表，致公党中央常委、北京市委主委，北京市人大常委会副主任闫傲霜在接受记者专访时表示，促进新能源汽车产业健康发展是个系统工程，关键在于，“要保持战略定力，大力推动。” 

　　作为国家意志的体现和科技革命发展方向的战略性选择，近年来，我国新能源汽车产业正处于由导入期向成长期过渡的关键阶段，如何进一步促进、推动其发展？全国人大代表，致公党中央常委、北京市委主委，北京市人大常委会副主任闫傲霜在接受记者专访时表示，促进新能源汽车产业健康发展是个系统工程，关键在于，“要保持战略定力，大力推动。” 

　　新能源汽车产业 亟待系统性解决方案 

　　“新能源汽车产业作为高密度技术载体，拥有丰富的应用场景，极强的产业关联与带动性，是制造业技术创新的集中体现，同时对有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业转型升级，提升国际竞争优势具有重要意义。”闫傲霜表示。 

　　自２００１年以来，我国出台了一系列政策举措，实施了一系列重大专项推动新能源汽车产业发展，并取得显著成绩。截至２０１８年年底，我国新能源汽车保有量达到２６１万辆，占汽车总量的１．０９％，与２０１７年相比，增加了１０７万辆，增长７０％，占全球新能源汽车总量超过５３％，特别是纯电动和插电式混合动力汽车已成为全球先行者。 

　　“总体来看，我国新能源汽车产业基础仍然不牢，产业政策亟须完善，特别是补贴政策退坡，须出台新一轮支持发展政策。新能源汽车产业关键技术有待提升，配套设施建设相对滞后，产业管理不够规范，后市场服务不够健全等问题，亟待系统性解决方案。”闫傲霜说。 

　　坚持创新驱动 产学研协同夯实技术基础 

　　通过广泛调研走访，闫傲霜认为，促进新能源汽车产业健康发展的系统性解决方案，首先要坚持创新驱动，产学研协同夯实技术基础。为此，她提出了５个方面的建议。 

　　一是瞄准电动化、智能化、共享化方向，按照市场需求，完善新能源汽车技术转型战略。整车产品要在综合能效，如高效率、轻量化、智能化等方面提高质量。要把安全作为新能源汽车最关键的指标，实现最佳系统解决方案。 

　　二是继续提升“三电”核心技术，加强效率能量动力电池、高功率燃料电池、高性能驱动和高效率能量回馈、新型电力电子器件、智能网联与自动驾驶控制系统等方面的基础研究、技术创新和系统集成。 

　　三是推进纯电动、混合动力（插电／增程式）和燃料电池动力研发和产业化。加大对燃料电池发动机的研发力度，攻克核心技术、基础材料和关键部件难关。 

　　四是系统研究部署智能驾驶科技创新生态，尤其是产业链关键环节的自主可控。国内智能驾驶生态在许多关键环节仍存在短板，如车载激光雷达、车规级毫米波雷达、传感器信息处理芯片、车规级计算芯片、车辆线控制型机构等，相关成熟产品仍需从国外采购。应从国家层面建立生态，大力支持产业链环节的自主创新，实现自主可控。 

　　五是科学制定技术标准，加强检测能力，提升我国新能源汽车技术标准体系的竞争力和影响力。下一步应重点制定和完善统一的通信协议、安全和故障处置、大数据传输和存储加密方法等系列标准规范。 

　　坚持规划引导 完善政策法规支持 

　　如何规划和引导新能源汽车产业的发展？闫傲霜认为，应进一步发挥国家战略规划的引领作用，在认真总结前期规划实施效果的基础上，由工信部、国家发改委、科技部联合牵头研究制定面向２０３５年的新能源汽车发展战略及规划，制定新时代创新方向和战略目标，明确新形势下的发展路径和政策支撑，提出全面实现汽车电动化、智能化、共享化的时间表和路线图，给产业界稳定的发展预期，坚定各方信心，确保新能源汽车健康发展。 

　　闫傲霜表示，在新能源汽车发展规划中，要注重调动３个方面的积极性：针对新能源汽车发展战略实施主体，包括车企、配套设施提供商、能源供应商、后服务供应商等，需要整合新能源汽车产业链各方资源，打破行业分割，打通创新链环节，消除市场壁垒，推动汽车与互联网等其他产业的合作，构建和利用好开放共享公共技术平台，从而提升整个汽车行业的创新链和价值链。 

　　针对新能源汽车消费者，要制定更多的路权和准购权政策，给出合理、稳定、可预期的系列措施。例如，在采取机动车限购、限行措施时，应给予新能源汽车通行优惠和便利。公安、交通部门应出台政策，允许新能源汽车在特定时段在公交专用道行驶。放开新能源城市物流车进城限制和数量管控，实施绿色物流区开放物流专车通道。优化财政补贴政策，财政部应精简补贴政策拨付流程，缩短补贴资金到账周期等，对新购置的新能源汽车免征购置税，将燃料电池汽车补贴力度保持不变的政策延长至２０２５年等。 

　　此外，闫傲霜还建议，鼓励支持地方政府创新，提出因地制宜的具体措施。“积极支持有条件的地方先行先试，分地区、分车型实现汽车电动化，鼓励大中城市率先实现公交、出租、共享、物流汽车电动化。” 

　　“我们还要与时俱进构建智能网联汽车相关法律制度。”闫傲霜建议，修订《道路交通安全法》《测绘法》《地图管理条例》等法律法规，营造开放包容、安全有序的制度环境。” 

　　扩大合作和用户“朋友圈” 

　　“无论是弥补传统汽车制造的技术短板，还是应对新能源汽车的创新挑战，都应更加注重与全球汽车业界的开放合作，更加注重跨界的协同融合。”闫傲霜表示，要在关键技术方面开展广泛合作，与其他国家的企业形成“你中有我、我中有你”的局面，从而催生更多的发展机会。 

　　“发展新能源汽车产业应全面关注各类新材料、新技术、新装备和新市场模式的发展动态，加强突破性成果的宣传力度，加大对发展新能源汽车产业一系列政策措施的宣传、解读力度，进一步巩固社会认同。”闫傲霜说。 

　　来源：中国高新技术产业导报/中国高新网 

　　链接：http://www.chinahightech.com/html/paper/2019/0311/516438.html