中共十八大提出要推进协商民主广泛多层制度化发展。2015年5月18日中央统战工作会议上《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式颁布实施,把“参加中国共产党领导的政治协商”确定为民主党派的基本职能,并对政党协商的内容、形式和保障机制作出了规定。作为南宁市民主党派之一的致公党南宁市委会,在加强协商民主建设的过程中,积极探索,主动出击,在各项工作中着力推进基层协商民主建设,有力推动多种协商民主形式,体现民主党派应有之义。
致公党南宁市委会在切实履行职能上坚持协商制度,深入探索“协商民主”的扩展要义,创新形式发动广泛参与,尤其是在有序推进“南宁市如何在公共产品有效供给上精准发力”重点调研课题工作中坚持将“基层协商民主”渗透全过程,将重点调研课题做严做实。
一是课题把关、定题与党委协商。围绕今年中共南宁市委、市政府的中心工作,结合“十三五”规划编制的相关范畴,对我会的重点调研课题进行初选,将初选结果与中共南宁市委进行多次有效协商,最终确定选题。
二是课题调研过程开展多层次的基层民主协商活动。与群众协商,通过制作、发放、回收课题调查问卷,向市民尤其是致公党所联系的归侨侨眷收集对“南宁市的公共产品供给情况”的意见和建议;与专家协商,通过走进高校、社院,与公共管理方面的专家就课题开展形式、内容进行探讨、协商;与党员协商,通过召开座谈会,邀请教育、社会保障、住房、企业等行业的党员骨干和专业人士围绕“南宁市公共产品有效供给”的问题、现状、对策以及撰写调研报告的切入点进行座谈协商。
三是对课题调研成果进行评审协商。在调研报告撰写完成后召集一次由相关部门代表、党员骨干、专家学者参与的协商评审会,对调研成果进行评审修正,以期给中共党委、政府决策提出最具参考性的意见和建议。
致公党南宁市委会创新工作方式,创造条件适应现实需求,适应新常态下采取积极主动的措施,在干部队伍建设、做好留学人员工作等自身建设方面加大力度,同时循序渐进的为建设基层协商民主准备充分条件。
一是提升党员、干部协商议政能力。在开展一支部一调研的基础上,市委会还要求机关干部就农业发展、社会保障、生态文明、公共服务等领域进行调研和撰写报告,调研成果进入市委会“协商议政议题库”,不断充实协商议政的内容,完善议题库结构构成,提高基层组织政党意识和协商意识,为与各级中共党委开展协商主动储备各类建言。
二是做好“侨”“海”文章凝聚共识。争取中共党委对南宁市归国留学人员动态的重点关注,通过组织系列调研工作,对提高改善南宁市归国留学人员就业创业环境提出可行性意见和建议供党委决策参考。通过组织与海归人员、在邕留学生的联谊交流,对做出实绩、为南宁市经济发展做出贡献的人员加强宣传力度,塑造海归人员的城市良好形象。
三是强化队伍建设注重长效。市委会加大对成员的培训力度,举办党员履职培训班、新支委骨干培训、党内政党协商培训,将政治立场坚定、知识广博、影响力强的优秀党员集中起来,加强对其政治思想和素质的培养,帮助提升其协商议政能力、调研能力和意见归集、表达能力,使他们在中共各级党委组织的协商中更好地发挥民主党派成员建言献策的作用。并加强同中共各级党委统战部的沟通协商,做好党外人士干部队伍培养、选拔、使用的推荐工作。