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三月的北京春意盎然，全国“两会”在北京胜利召开，全国政协委员赵家军、王桂英，全国人大代表马传凯、马传先、莫照兰、卢林等6名致公党员带着全省致公党员的心声，赴京参加“两会”，快来看看他们都说了啥？
赵家军｜加强“三医联动” 助力精准扶贫
“我国贫困人口总数明显下降，但是因病致贫、因病返贫占贫困户总数的比例不降反升。疾病仍然是群众脱贫路上的最大‘拦路虎’，因病致贫、因病返贫成为打赢脱贫攻坚战最难啃的‘硬骨头’之一”。两会期间，全国政协常委、致公党中央常委、山东省政协副主席、致公党山东省委主委、山东省立医院副院长赵家军多次接受媒体采访时表示。
“其原因除了保障水平不足外，还与‘三医’未能有效联动有关。”赵家军认为，实现医保、医疗、医药“三医联动”，是从根本上解决因病致贫、因病返贫的关键。
对如何加强“三医联动”，助力精准脱贫，赵家军建议，要进一步优化医保体系，让贫困群众看得起病；全面取消贫困人口大病保险起付线，进一步提高报销比例；取消贫困人口医疗救助起付线，鼓励地方突破医保目录限制，放宽医疗救助范围，实现贫困人口医疗费用“微负担”或“零负担”；建立贫困人口基本医疗兜底保障制度，对无力支付合规基本医疗费用的贫困人口，实行财政兜底保障；加快医保支付方式改革，扩大按病种付费范围，按通用名制定药品支付价格，鼓励使用质量安全、疗效可靠的国产药品、医疗器械；科学设置不同级别医疗机构报销比例。
针对基层医疗机构设备简陋、能力不强、人才匮乏、作用不强等亟待解决的问题，赵家军建议：一是加快基层医疗卫生机构标准化建设，在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理等方面尽快达标提升，进一步改善基层就医条件。二是设立乡村医生岗位补助，支持乡村医生参加企业职工社会保险，增强基层医疗卫生机构的吸引力。三是对基层医疗卫生机构实行公益一类保障、二类管理，改变收支两条线的做法，真正实现多劳多得和优绩优酬，激发基层医疗卫生机构的活力。
同时，要建立基本药物全额保障制度，包括在全国范围内建立贫困人口基本药物全额保障制度；强力推进仿制药质量和疗效一致性评价，加快形成支持医药产业高质量发展的政策体系，让贫困群众吃得上放心药。（来源：中国医药报、中国企业报）
马传凯｜着力推动新时代山东民族工作实现新提升
“党的十九大对我国发展新的历史方位作出科学判断，明确提出中国特色社会主义进入了新时代。新时代要有新气象，新使命要有新提升。”全国人大代表、致公党中央委员、致公党山东省委副主委、山东省民委主任马传凯接受《民族画报》记者采访时说。
马传凯说：“以铸牢中华民族共同体意识为目标，推动民族团结宣传教育新提升。坚持打牢中华民族共同体的思想基础，是中国特色解决民族问题正确道路的重要组成部分。”山东将继续坚持集中宣传和日常宣传相结合，以各级领导干部和广大青少年为宣传重点，教育引导各族群众牢固树立国家意识、法律意识、公民意识，使“三个离不开”“五个认同”的思想内化于心，外化于行。
“党的十九大对民族工作的部署要求中，突出强调了‘深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融’。我们会以创新载体和方式为抓手，推动民族团结进步创建工作新提升。”马传凯告诉记者。山东省按照中央部署要求，切实把民族团结进步创建工作作为一项长期性任务、系统性工程抓紧抓实。坚持创新载体，既充分发挥机关、企业、社区、乡镇、学校、宗教活动场所等开展民族团结进步创建的“主阵地、主渠道”作用，又注重面向基层打造交流平台、举办特色活动，实现各领域、各层级的广覆盖。坚持创新方式，既让创建活动和信息嵌入主流媒体和主流渠道，又应有新技术新媒体制作群众喜闻乐见的公益宣传片、卡通动漫等作品，实现各民族、各阶层、各年龄段的广覆盖。
山东民族工作以乡村振兴战略和精准脱贫攻坚为机遇，推动少数民族经济发展新提升。马传凯说：“我们要深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，抓住乡村振兴战略、精准脱贫攻坚、新旧动能转换和区域协作等重大战略机遇，抓重点、补短板，推动少数民族聚居地方融入全省发展大局。”山东省聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，加快少数民族特色村寨和美丽乡村建设，积极协调推动全省民族乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。推动做好针对少数民族深度贫困攻坚、脱贫动态调整及精准建档立卡、完善脱贫退出机制、巩固脱贫成果等工作，切实做到扶真贫、真扶贫，为全省2018年兜底完成脱贫任务作出积极贡献。
十九大报告指出，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。马传凯说，山东作为东部沿海省份，在城市服务和管理中面临越来越多的民族因素，城市民族工作在民族工作全局中的分量也越来越重，山东将以促进各民族交往交流交融为途径，推动城市民族工作新提升。
山东民族工作将以民委委员制为平台，推动山东民族事务治理体系和治理能力现代化新提升。面对民族工作新形势新任务新要求，马传凯说山东将不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化，推进全省民族工作向社会化、法治化、智能化、专业化发展。
马传凯表示，山东各级民族工作部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全国贯彻习近平新时代民族工作思想，紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的民族工作总目标和山东两个“走在前列”的目标定位，着力推动新时代山东民族工作实现新提升。（来源：民族画报，有删节）
王桂英｜为加快健康医疗大数据应用和教育均衡化发展建言
拔掉“数据烟囱”，加快健康医疗大数据应用
今年的政府工作报告提出，要实施健康中国战略。全国政协委员、济南市副市长王桂英指出，健康医疗大数据，是“健康中国”和“数字中国”两大国家战略的融汇点。她建议，应尽快制定健康医疗大数据共享开放标准，加快健康医疗大数据应用。
王桂英介绍,2016年以来，国家在5个省份7个城市启动了健康医疗大数据中心建设试点。山东省作为5个试点省份之一，瞄准打造国家级中心目标，设立了占地35平方公里的健康医疗大数据产业园。山东省财政出资1亿余元建设健康信息平台，建成了基础资源、全员人口、居民电子健康档案、电子病历4大数据库。
王桂英认为，当前健康医疗大数据应用发展还存在一定障碍。首先是权属不清晰、共享不充分。大数据物权归属缺乏法律界定，部门不愿共享或因标准不一难以共享，影响应用价值放大。比如，搭建的健康信息平台统计指标类数据多，临床诊疗类数据少；医疗、医保、医药等部门各自为政，信息系统“烟囱”“孤岛”现象严重。其次是缺乏安全保障体系。健康医疗大数据涉及国家利益、公共安全、患者隐私，亟需立法确保数据安全。第三是缺乏网上诊疗规范。“互联网医院”已在多地出现，但在国家层面缺乏规范网上诊疗的法规。此外，健康医疗大数据应用的发展还缺乏产业发展专项规划，以及既懂医疗又懂技术的健康医疗大数据复合型人才。
针对这些问题，王桂英提出了五条建议。首先，要制定健康医疗大数据共享开放标准。其次，要开展健康医疗大数据安全应用立法。第三，要制定健康医疗大数据产业发展专项规划。第四，要出台互联网医院诊疗规范。第五，要实施健康医疗大数据人才培养行动计划。
“让孩子多睡一小时”，推进教育均衡化发展
今年的全国两会上，教育负担问题屡被提及，为学生减负更是写到了政府工作报告里。
“关于教育减负，这几天大家的各种看法都很多，我认为不能单纯‘就减负谈减负’，重要的是综合施策，一面是进行教育综合改革，另一方面就是推进教育资源均衡”。全国政协委员、致公党中央委员、致公党山东省委副主委、济南市副市长王桂英非常关注教育问题。
王桂英说，“教育综合改革，包括评价制度的改革、督导制度的改革、课程体系的改革等，是一个系统工程。“只有推行教育综合改革，学生负担才会减轻。”比如评价制度，如果对学校的评价重点围绕的是“升学率”，而不考核学生学习能力和创新思维的培养，那么学校和老师就会针对考试，学生反反复复去刷题，学生的负担不可能降下来，“刷题更培养不了学生的学习能力、创新能力。”
在深化教育体制改革方面，王桂英认为要落实“管、办、评”分离，实现教育家办学，学校要把主要精力用在转变教育方式、提高教学效率和培养学生浓厚学习兴趣和良好学习习惯上。“解决教育负担，另外一个很重要的举措就是要推进教育的均衡发展。王桂英认为，“很多家长让孩子上补习班，为的是努力要让孩子考上一个‘非常好’的学校，从而获得更好的教育，这在很大程度上是由于不同地区不同学校教育水平有差距导致的。”“推进教育均衡发展仍是我们今后一个时期的重要任务。”
王桂英说，近几年来，济南大力推行的零择校、零择班，领航学校、特色学校、新优学校三类学校创建，集团化办学等举措，都是为了促进教育公平、教育均衡发展，打造“有温度”的济南教育。今年将加快推进教育发展三年行动计划实施，进一步优化教育资源配置、深化基础教育综合改革，力争用三年的时间，让每一个孩子享受公平而有质量的教育。（来源：大众网、齐鲁网、半岛网，有删节）
马传先｜为农村产业化发展和中小学生减负建言
多措并举破解产业发展瓶颈
“党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是我们党在新形势下解决‘三农’问题的新举措。实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，也是关键。近年来，我国农业产业化水平不断提升，奠定了乡村振兴的基础。但也面临发展瓶颈，实现乡村振兴，必须破解难题，做足产业兴旺文章。”全国人大代表、致公党山东省委常委、德州市政协副主席、致公党德州市委主委马传先在接受记者采访时说。
围绕实施乡村振兴战略，破解农业社会化服务水平等内容，马传先提出五条建议：第一，要出台政策，激励国家机构和企业加大食品研发力度，促进高端食品产业发展。第二，提升农民合作组织的市场谈判能力，提升农民经营收入水平。第三，培育专业化、集成化、订单化的社会化服务主体，破解社会化服务水平低的难题。第四，对鲜活农产品流通推广直销店模式。第五，创新符合农业产业化特点的金融产品。
为中小学生减负！建议建立作业量、难度标准
在十三届全国人大一次会议山东代表团全体会议上，全国人大代表、德州市政协副主席马传先发言时建议，教育部应对中小学生作业量、作业难度制定明确标准。
马传先说，目前中小学课外辅导资料、课外作业出版物已经完全市场化。辅导资料花样多、作业题应有尽有，教师布置作业既有课本作业、又有市场题库作业，课业负担重已成为中小学生厌学的直接诱因。
“目前，作业成为中小学育人主要途径。作业量完全由学科教师个人控制，到底作业量多少为恰当，无标准可循。”马传先建议，教育部应加快对作业量、作业难易度课题研究，出台标准，指导教学一线，防止由教师自由裁量。还要对中小学教学育人评价标准进行探索，防止分数定全局的单一目标。
针对市场上教育培训机构泛滥的情况，她还建议应明确教育培训机构监管的执法主体。马传先说，最近一个时期学生补课严重和培训机构泛滥的现象，引起社会各界广泛关注，特别是义务教育阶段培训市场的秩序问题。例如，“作业辅导班”“学科突击班”“托管班”“兴趣班”等等，培训机构名目繁多，但无明确部门监管，存在从业人员无资质、培训机构无证照，场所设置无标准、培训内容及质量无目标要求等问题。另外，教育培训机构在消防、饮食、传染病、人身安全等，也存在多方面的隐患。
“教育培训机构必须到教育部门备案，防止多部门许可，打擦边球乱象发生。”马传先说，对校外教育培训机构，在消防安全、卫生许可、建筑安全和师资队伍等方面，要出台标准，达标后方可发放办学许可证照。对未取得合法登记注册手续的校外教育培训机构一律关停，并向社会公布。
此外，马传先还建议，相关部门要对教育培训机构的培训内容进行明确。应对以提高学生分数为主的培训机构进行限制，鼓励校外培训机构以培养学生的探索能力为主体，开展更多样化的活动，满足学生多样化的需求，形成与校内教育为补充格局。
（来源：中国农业新闻网、大众网、德州24小时，有删节）
莫照兰｜建议加快制定海洋牧场法规
“近年来,我国海洋牧场发展迅猛,截至2016年,全国已建成海洋牧场200多个,但在海洋牧场建设进展显著的同时,也出现了一些应引起高度重视的问题。”全国人大代表、致公党青岛市委副主委、中国水产科学研究院黄海水产研究所海洋动物病害控制与病理生理学实验室研究员莫照兰介绍,一方面,海洋牧场建设缺乏规范和标准,没有配套法律和法规,后续监测和管理监督不到位；另一方面,海洋牧场建设技术支撑和服务方面未形成关键技术体系,海洋牧场产业的延伸能力也稍显不足。
莫照兰建议,应加快制定海洋牧场法规,完善海洋牧场建设和管理办法。建立健全牧场投资与收益匹配制度,明确海洋牧场建设主体、经营主体,明确所在海域渔民的经营、开发、管理、维护牧场的权利、责任和义务。出台海洋牧场建设和运行管理的国家和行业标准,坚持生态优先,制定与海域生态环境相适应的海洋牧场国际标准和行业标准,明确海洋牧场技术要求。加强海洋牧场关键技术研究,联合科技力量开展攻关形成关键共性技术,科学指导海洋牧场建设。
同时,构建牧场实时监测系统,及时跟踪监测海洋牧场生态环境、资源状况；建立牧场长期的生态、经济和社会效益评估机制,科学评估和分析海洋牧场建设效果,为后续管理、开发利用和继续建设提供决策支持；加强海洋牧场选址、设计、论证、实施等重点领域和关键环节的审查,确保海洋牧场建设质量；加强执法监管,确保海洋渔业资源得到有效保护和可持续利用。加强海洋牧场与三产的融合发展,将海洋牧场产业链延伸到礁体和装备制造、产品精深加工和储运、产品营销、休闲渔业和生态旅游等产业,充分发挥其对上下游产业和周边区域产业的拉动作用。（来源：半岛网-半岛都市报，有删节）
卢林｜建议加强急救培训和建立短缺药供应保障机制
加强急救培训，让大家“路遇危难懂施救”
“推广急救技能培训，让大家‘路遇危难懂施救’”“患者在公共场所突发疾病的现象时有发生，这时周围人的及时救助就显得尤其重要。”在全国人大代表、济南市政协委员、致公党济南市委常委、山东省立医院副主任医师卢林看来，去年颁布的《民法总则》为公众实施紧急救助提供了法律支撑，明确“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害，救助人不承担民事责任”，解决了“不敢救”的问题。但是，“路遇危难伸援手”不仅需要“敢救”，还得“会救”，需要具备必要的急救知识和技能。
“急救知识本身是医学知识，如果没有经过培训，常人很难判断患者倒在地上到底是因为什么病症、到底该怎么救助。所以，急救技能的培训和普及就显得非常重要。”卢林说。他建议进一步推广急救知识和急救技能培训，对民警、消防员、公交车驾驶员、教师、保安、导游等群体，开展和普及急救知识和技能培训。此外，各级各类学校也应当开设急救知识和技能课程，让学生们了解和掌握基本的急救常识和技能。
卢林还建议加强急救基础设施建设,包括在飞机场、商场等人流密集的地方安放自动除颤器,如果心脏病发作的时候能够及时进行心脏除颤的话,能够极大程度地降低患者的死亡率。“像自动除颤器这些急救的硬件设施我国的普及配备率几乎是零,只有首都机场等极少数场所配备了少量的除颤器,远远不能满足需要。其实这种设备只要经过一定的培训,普通人也会用。”
建立短缺药供应保障机制，严打市场垄断行为
近年来，“特殊药”、“救命药”一药难求的“药荒”现象频繁上演。其中，治疗白血病的药品巯嘌呤片去年曾一度在全国多地断供，一些地方甚至连续5个月出现“药荒”，这一情况不仅令患者担忧，也引起了相关部门的关注。
作为长期在一线从事临床工作的神经内科医生，全国人大代表、济南市政协委员、致公党济南市委常委、山东省立医院神经内科副主任医师卢林对“药荒”现象深有感触。他在提案中呼吁，要建立短缺药供应保障机制，严厉打击市场垄断行为，从根源解决“药荒”问题。
“发现这个问题之后，我查了很多资料，发现这是全国性的问题，并不是地区性的问题。”卢林表示，尽管国家已经启动了稀缺药品的应急保障机制，国家卫计委也专门组织力量同药企谈判，但从这一机制运行将近一年来看，稀缺药品的供应还是没有得到有效的保证。
据他介绍，目前国内生产这类特殊药物的企业相对比较单一，有的药品甚至只有一家企业生产。这些企业实际在市场上处于垄断地位，甚至生产稀缺药品的上游原材料厂家也都处于垄断地位，因此导致药品稀缺、提价、断货情况的出现。
卢林认为，上述情况与国家放开药品定价有着直接关系，出于从商业角度的考虑，垄断药企推波助澜，很多短缺药品的价格增长数倍。他举例道，尼可刹米注射液在2016年前每支仅为0.44元，而放开定价之后现在供货价涨到了6.98元/支，但依旧一药难求。
为此，卢林在提案中呼吁，对稀缺药品不能完全放开市场，而应该有计划生产，可由国家相关部门牵头，不仅招定点生产制剂企业，也要招原料生产企业，给予企业合理的利润，加强质量监管，保证供应。
“前期国家定点生产的鱼精蛋白、甲巯咪唑等产品，效果就很好，这两种药品再也没有出现短缺的情况。但目前定点生产的品种太少，远远不能满足临床需求。”卢林表示，建议国家制定《急抢救及短缺药品目录》，目录内的所有药品全部定点生国家定价，保证供应，打消企图垄断经营的企业的念头。以此保证稀缺药品的流通，从而更好地为健康中国，为老百姓服务。（来源：搜狐网、齐鲁党报网、半岛都市报，有删节）