今年10月11日习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议,审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。近年来,致公党杭州市委会按照致公党中央委员会作出的“紧扣五大发展凝心聚力,提高参政议政能力水平”重大部署,以保护“生态文明之都”的“青山绿水”为己任,积极携手助推河长制,倾力服务全省全市“五水共治”造福民生大业,注重科技和环保创新,协同实施了“智慧治水”,“问题一键直拨河长”模式被别誉为“指尖上的河长制”,在服务大局中走在了全市各民主党派的前列,得到了省委省政府和市委市政府的充分肯定。近日“杭州智慧治水”登上了央视新闻联播头条报道和《共同关注》栏目重头报道,今年4月央视新闻联播出《打造最严监管,把青山绿水护得更好》的长时间专题报道。现将有关情况报告如下。
一、基本做法
(一)打造六位一体“智慧河长”管理体系。致公党杭州市委积极开展专题调研,调研报告得到省市领导批示肯定。调研成果得到充分采纳和应用,组织党员中的专家学者,助力市“治水办”和浙大研发河长制信息管理平台及APP,创建集信息公开、公众互动、社会评价、河长办公、业务培训、工作交流六位一体的水环境社会共治新模式。建立起河长办公、培训、交流平台,实现公众、河长、监督部门三方有机互动,有力地促进了公众参与和社会共同治理。
(二)探索快速高效“智慧治水”管理机制。致公党杭州市委会积极建言以“互联网+思维”治水,倾力推动运用新媒体阵地,依托“杭州五水共治联络微信群”等平台,建立金字塔型覆盖全市“市、区县、镇街、村社”四级联动的快速反应和处置网络,使治水问题在第一时间发现、第一时间处置。现已建立各级河长微信群、QQ群1100多个,基本实现问题当天交办和隔日反馈,有效提升了公众的满意度。
二、创新亮点
(一)基础数据阳光化。平台向社会全面公开全市1845条乡镇级以上河道的河长制信息,包括河道基本情况、河长警长信息、电子公示牌、“一河一策”、年度计划等。实现乡镇级河道水质监测全覆盖,通过平台向社会公开水质数据近50余万条。
(二)考评河长公开化。出台实施《杭州市“河长制”信息化系统使用管理规定》,全市乡镇级河长实行网络线上办公并纳入考核。河长的巡查记录、举报建议处理进度和结果等全部向社会公开。公众可以随手拍上传举报建议,并对河长反馈进行满意度评分。平台定期进行排名通报。
(三)社会监督精准化。致公党杭州市委会的政协委员积极参加全省全市“五水共治”民主监督,市委会主要领导带队,深入到河道、排污企业等一线,进行实地督访调研,提出具体翔实的治理意见。省、市、县监管部门、人大政协、新闻媒体、公众等充分利用平台开展监督。市、县级治水办利用平台每日巡查50次以上。全市数万名党团员、800多名民间河长、5500多名志愿者、5800多名保洁员等在巡河第一时间通过平台联系河长解决问题。
(四)治水监管智慧化。部分区(市县)将工业污水、河道水质、农村生活污水、养殖污染等纳入统一的智能实时监控智慧管理平台,加快高污染行业和传统农业的转型升级。
(五)携手宣传文艺化。致公党杭州市委会成功举办“大手牵小手·同筑五水共治梦”等活动,深入校园和青少年,号召大家节水护水;市“治水办”推出河长微电影,部分区(市县)在全省首创开展“五水共治”微杂志、微动漫宣传。
三、主要成效
三年来,在致公党杭州市委会的积极参与和大力助推下,被习近平总书记誉为“生态文之都”的杭州水环境得到了大幅度的改善提升。全市消灭黑臭河277条802公里、垃圾河71条460公里、入河排水口9000多个,所有乡镇级以上河道和14056个小微水体落实责任制,达到或优于V类水质河道增加33.7%。“智慧治水”平台总浏览量达84万次,全市河长签到率在95%以上,处理各类举报建议5800余个。