“最多跑一次”改革已成为浙江改革的代名词和金字招牌,成为浙江向世界展现中国特色社会主义制度优越性的重要品牌。自2017年浙江省各民主党派“最多跑一次”改革专项民主监督工作启动以来,致公党宁波市委会积极投身其中,与顶层设计着眼,从基层实际入手,提出了包括完善“告知承诺制”机制设计,纵深推进“最多跑一次”改革、提高通关便利化,改善对外贸易营商环境、加快推进全省统一信息库建设,实现全流程信息化审批等诸多意见建议。其中两篇提案分别被列为省政协重点提案和市政协重点提案。在这场时间跨度最长的民主监督“陪跑”中,市委会以实际行动助力此项改革向更广领域、更深层次、更高水平发展。
两级联动 助推“专项跑”
将调研式监督与体验式监督相结合,就对外开放领域“最多跑一次”改革开展深层次专题监督,对于致公党市委会来说是一个新的尝试。2018年6月,致公党市委会和省委会两级联动,实地督查“互联网+政务”“数字政府”的改革现状,体验“一窗受理”“集成服务”的服务成效。“商事登记窗口能否实现无纸化办公,减少证明材料递交?”“面对跨境电商蓬勃发展的新业态,政府服务该如何紧跟时势进行优化,监管服务力量是否应该加强?”“企业审批时间平均缩短多少?”在海关、保税区、市行政审批中心等部门,监督组一行同办理事项的有关企业人员、政府窗口一线工作人员、跨境购企业经营者“零距离”对话。在当年的政党协商会上,市委会提出了增加“单一窗口”投入建设,完善口岸数字化功能,提高口岸查验智能化和信息化水平等多条建议。
一线调研 助推“加速跑”
随着“最多跑一次”的深入,改革的探索也向纵深领域推进。为此,致公党市委会发动基层组织、专家学者就各细分领域改革进行调研论证,征集推进改革的创新建议。“告知承诺制”改革契合“材料减至更少、流程简至更优、证照整合更全”的政务服务改革目标,将有效破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等系列问题。但在实际调研论证中,致公党市委会发现这一探索改革在大幅提升政府行政效率同时,也面临法理支撑不足、事后监管压力增加等诸多问题。2019年,致公党市委会联合浙江财经大学支部专家共同撰写了《完善“告知承诺制”机制设计 纵深推进“最多跑一次”改革》提案,被列为省政协十二届三次会议重点提案,由刘小涛副省长领办。
三方协商 助推“服务跑”
9月28日,围绕致公党宁波市委会提出的《关于规范涉审中介服务 推进“最多跑一次”改革的建议》提案,市政协举行了重点提案“三见面”会议。会上,相关部门对致公党市委会提出的“持续推进中介事项化零为整、加快网上中介超市平台应用、强化中介服务信用监管”三方面建议予以了充分采纳。这是致公党市委会聚焦“最多跑一次”改革,深化专项民主监督的又一成效。“要统筹处理好政府和市场的关系,既要进一步明确好涉审中介改革中政府“统”的领域,又要探索好政府和行业分工管理,机构和注册执业人员分主体执业,业主和政府分事项委托等“分”的事项。”座谈会上,致公党市委会主委王丽萍就规范涉审中介服务又提出了几点想法。
一线调研、上下联动、多方论证成为致公党市委会“最多跑一次”民主监督活动的正确打开方式。“最多跑一次”改革仍在继续深化推进,致公党市委会民主监督也将继续找准痛点,精准履职。(励洁)