当前位置：随着滴滴专车、一号专车、易到用车等打车软件相继出现，关于专车是变相黑车的议论也越来越多，有关城市叫停专车业务又一次引发了人们对出租车行业相关问题的关注。
全国政协委员、致公党上海市委常委、全国工商联常委段祺华律师提出立法治理专车市场的提案，制定规范性文件，并设置专门政府部门规范打车软件公司的专车运营部门，将专车司机纳入政府管辖范围，发放专门的专车司机营运执照，做到专车司机执证上岗。在时机成熟后，对于车辆发放专门的专车车牌。
段祺华介绍，从司机角度出发，专车司机较传统出租车司机能够获得打车软件派送的更多奖励，使得在短期内使得相当一部分出租车司机离职转战开起专车。
段祺华介绍自己有时乘坐传统出租车与司机交流，司机抱怨最多还是每个月的“份子钱”太高，就拿上海而言，一辆出租车由2名司机轮班开，每人开1天，每月每人向所在的出租车公司上缴人民币5500元，一辆车一个月的“份子钱”就是11000元，而洗车费、油费、汽车修理费等全部由司机自己承担，加上司机为跑量，多数都有胃病、肌肉劳损等职业病，个个苦不堪言，遇到要求略多的乘客，自然司机不会给乘客好脸色看，同时也造成司机挑路、扬招拒载等现象。
据不完全统计，现专车司机的劳务方式包括三种，一种是用自己的私车提供专车服务，司机直接与打车软件公司签约，这种是专车软件刚推出时多数的劳务模式；一种是司机将自己的私车出租给租车公司，司机与劳务派遣公司签署劳动合同后开专车；还有一种是司机与劳务派遣公司签署劳动合同，由租车公司出车。综合以上种种原因，专车在全国范围内迅速铺开。实际上，这也从另一侧面体现出出租车运力的不足，市场需求高于市场供应。
在2014年年底时，上海的有关部门专门对专车市场进行过一次治理，并向滴滴专车开出了罚单。
作为律师的段祺华特别从法律上角度分析了专车的“非法性”问题。专车属于经营性车辆，经营性车辆应当持有经营性车辆牌照，并根据我国相关法律规定定期培训、年检、接受相关部门对经营性车辆的管理等。从这一点出发，除租车公司的车辆为经营性车辆外，其余专车都属于“黑车”。在实践中，由于缺乏专门部门的管理，虽然目前尚未发生，但我们也无法排除未来可能会有恶性刑事案件出现。
但是他同时提出从市场效应看，专车已是出租车行业的一个新风向标，专车是市场的产物，做得好可以带动整个出租车行业的服务提升以及出租车司机的待遇。因此，建议政府不能一味打压专车，应该通过立法来加以规范。
段建议，制定规范性文件，并设置专门政府部门规范打车软件公司的专车运营部门，将专车司机纳入政府管辖范围，发放专门的专车司机营运执照，做到专车司机执证上岗。在时机成熟后，对于车辆发放专门的专车车牌。
同时，调整传统出租车司机的“份子钱”或者提高传统出租车司机的待遇，同时对传统出租车司机进行服务培训，而目前使用的改装的出租车也应当作出人性化调整，例如安装后排车灯、后排空调、提供充电、免费网络等服务。