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“照护保险，是新时期一项完善社会保障体系的重大创新，不能仅停留在试点层面，必须加快在全国推广，真正造福社会。”人口老龄化虽是一个老生常谈的话题，但却成为今年全国两会关注的热点。党中央、国务院对此非常重视，包括准生二胎等政策相继出台，但受制抚养孩子成本高企等原因，老龄化问题依然难以缓解。如何才能破解老龄化社会带来的失能老人照顾的难题，缓解长期失能人员家庭“不能承受之重”？3月4日，全国人大代表、致公党江苏省委会常委、南通大学附属医院骨科主任刘璠接受记者采访时呼吁，社会统筹照护保险是缓解这一难题的有效举措，应该在全国推广南通试点经验。
刘璠给记者举了这样一个例子，来说明照护险的好处。当地78岁的独居老人姚志西因外伤导致脑出血，生活不能自理，出院后妹妹把他送进了市区一家护理院。老姚所在的护理院，是南通市照护保险定点护理机构。按照相关规定，老姚每天享有36元的照护补助，每月自付2000元多一点，可以使用每个月3500元的高级护理床位，自身承受的经济压力明显降低。
拥有730多万人口的江苏省南通市，因为地少人多，过去执行计划生育国策十分坚决，30多年少生320多万人，人口连续十几年出现负增长，呈现出老龄化速度加快、高龄化趋势明显等特点，南通成为江苏省内老龄化程度最高的设区市。为了破解失能老人照护这一老龄化带来的社会问题，减轻长期失能家庭的负担，增加居民的获得感，从2016年1月起，南通市政府作为为民办实事项目，在市区全面实施照护保险制度，被称为继“养老、医疗、工伤、失业、生育”这“五险”之后的“第六险”，构筑起了政府、个人、医保基金、福彩公益金“四源合一”的多元化筹资机制。
刘璠介绍，南通创新推出的照护保险具备以下4个特点：一是突破了照护保险覆盖范围仅限于老年人的界限，将市区范围内参加医疗保险的所有职工和居民，全部统一纳入保障范围；二是采取“政府补助+个人缴费+医保统筹基金+福彩公益金”四源合一的多元化动态筹资机制；三是设计了多种服务形式，医疗机构、护理院、养老院等符合条件均可提供照护服务，满足失能人员的各种护理需要；四是采取“委托第三方参与经办、政府监督”的管理模式。制度实施一年来，照护保险基金筹资1.1亿多元，其中市本级财政直接投入资金占46.8%。参保对象覆盖市区120万人，1230余人享受照护保险待遇，共发放资金160万元，有效减轻了失能人员家庭的经济负担，同时促进“医养融合”新型养老服务发展步入快车道，新增护理型养老机构18家，护理型床位在养老机构总床位占比提升至45%以上。
刘璠透露，去年初，国家人社部还在南通市召开照护保险座谈会，总结研究照护保险“南通模式”。当年7月，人社部出台关于开展长期护理保险制度试点的指导意见，包括南通在内的15个城市作为首批试点城市之一。“建议国家层面尽快总结南通等地照护保险经验，加快在全国推广步伐，造福于更多的民众。”刘璠透露，这次他专门撰写了这方面的建议，希望能为加速推广这一新的利国利民的保障制度鼓与呼。