当前位置：中国网北京2月27日讯（记者 胡俊）“集聚海外人才是创建离岸创新创业基地的基本功能。”两会前夕，中国网（《议库》APP平台）记者从致公党中央举行的2018年两会新闻通气会上获悉，目前致公党中央拟提交全国政协十三届一次会议的提案35篇，其中有提案关注构建离岸创新创业新模式的问题。
2月26日上午，致公党中央2018年全国两会新闻通气会在致公党中央机关召开。致公党中央副主席曹鸿鸣出席会议并讲话。
啥是“离岸创新创业基地”？
记者了解到，2015年，中国科协实施了以“海外人才离岸创新创业计划”为先导，以离岸创业园区先行试点工作为抓手，带动“海外智力为国服务行动计划”（简称海智计划）工作全面创新和升级的战略部署。
离岸创新创业基地面向海外人才，采用区内注册、海内外经营，以低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体为基础构建，是具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化、综合性创业平台。
致公党中央在拟提交提案《关于构建离岸创新创业新模式 吸引海外人才为国服务的提案》中指出，我国于2014年开始探索实施“海外人才离岸创新创业基地”试点工作。首批试点包括深圳、上海、武汉、成都和苏州，第二批试点包括合肥、宁波、青岛、天津和杭州。
离岸创新创业基地建设面临哪些问题？
致公党中央参政议政部有关负责人在接受中国网（《议库》APP平台）记者采访时表示，致公党近些年十分关注离岸创新创业，注重吸引海外人才为国服务。但从调研中也发现存在一些问题，首批试点的5家基地运作方式不尽相同，综合来看，各挂牌基地做法不一，没有统一模式，但有些基本经验值得总结和借鉴。
提案指出，一是基地建设要依托自贸区等空间载体。离岸创新创业须在特定空间范围内进行，可以是“浮动城市”，即创新创业活动在流动的、具有一定自由的特定空间（如在公海的邮轮等）内进行；也可以是固定的“离岸法区”，即创新创业活动在一国或一地区特定的区域内进行。已挂牌基地大都选择离岸法区作为依托。
二是基地建设要融合多种功能。集聚海外人才是创建离岸创新创业基地的基本功能，除此以外，挂牌基地还具有境内外创业孵化、专业服务保障等功能。离岸创新创业基地通过模式创新和政策支持，可以促进海外优质创新创业资源的快速集聚。
三是基地建设要多部门协同。如上海基地由市科协、自贸试验区管委会、浦东新区联合市区有关部门和单位共同推进，以基地工作协调小组及其办公室的形式，建立了跨部门沟通协调工作机制。
离岸创新创业的创建咋能留住海外人才？
“在美国、欧洲等留学人员集中地设立‘人才工作站’，多渠道引进海外高层次人才。”致公党中央在提案中多方面为引进海外高层次人才支招。
为进一步加快推进离岸创新创业的创建工作，致公党中央在提案中提出三方面建议：一、充分利用海外留学生和著名高校海外校友资源，积极探索吸引和集聚海外人才的新形式；二、建立健全离岸创新创业基地的服务保障机制；三、探索创新海外人才回国创业的体制机制。
具体来看，要发挥海外留学生和高校海外校友的资源优势，依托各类平台，加强与国内著名大学的海外校友会等组织合作；要重点建设科技项目库、境内外高层次科技专家库、企业需求库、专利技术库、视频网络平台；要设立离岸创新创业基金，为离岸人才提供涵盖企业管理、技术交流、市场开拓等增值服务；放宽海外高层次人才永久居留证申办条件，简化申办程序。优化海外人才创新创业生活保障，提供住房、就医、子女入学等“一站式”服务等等具体举措。构建离岸创新创业新模式，吸引海外人才为国服务。
“侨”“海”一直是致公党的特色，海外人才优势也比较集中。致公党中央主席万钢在2017年底接受媒体专访时说，“侨”和“海”是致公党有别于其他党派的特色，也是致公党工作的重点。近年来归国留学人员增多，海外侨界高度关注中国的经济社会进步和创新发展，他们可以从不同角度为国家贡献智慧和力量。