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全国人大代表、致公党中央专职副主席、国家海洋局总工程师 吕彩霞
中国网：各位好，这里是中国网《中国访谈》2018年全国“两会”特别报道。党的十九大中指出，要“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。那么，建设“海洋强国”有哪些关键性、迫切性的问题需要研究，又将涉及到哪些战略规划和立法？在哪些重大议题上我们可以进行国际合作？对此，我们采访到了全国人大代表、致公党中央副主席吕彩霞。
吕代表您好，感谢您接受我们的采访。中国从一个海洋大国向一个海洋强国的转变，需要我们关注哪些问题又涉及到哪些立法呢？
吕彩霞：从海洋大国到海洋强国其实还有很多工作需要做。
一是在法律上，我国涉及到海洋的法律，虽然已经有了《海域使用管理法》《海岛保护法》《海洋环境保护法》和《深海海底区域资源勘探开发法》，这几年国家在海洋立法方面前进的步伐在加快，但是现在全球都在关注海洋问题，我国如果要成为一个海洋强国，走近世界舞台的中央，我们就要和世界的相关法律法规接轨，和世界相关的一些海洋事务接轨，掌握更多的发言权、话语权。
在这方面，我自己认为，比如要加强南极的立法。我国也是《南极条约》协商国之一，现在已经有29个国家是协商国，但是已经有25个国家都相应出台了他们本国的法律法规。我国虽然也出台了关于南极的一些管理规定，但是上升到国家法律这个层次，还需要加大力度或者说加快步伐。
比如，我在十二届全国人大会议时，也提出了南极立法的议案，这次我所在的海南团准备继续提这个议案，希望国家能够加快关于南极的立法。
中国网：还有一个海洋基本法一直也在提？
吕彩霞：海洋基本法（的立法建议）到十三届（全国人大）的时候已经是连续三届提出了，还没有出台，相关部门正在加强这方面的研究，但是也需要继续努力，做这方面的工作。
我是十二届全国人大环资委委员，环资委在推进《深海海底区域资源勘探开发法》方面做得非常好，工作很努力，让这部法出台了，受到了世界的关注。我国其实有很多海洋方面的立法走在世界前列，比如《海域使用管理法》出台后，不仅在联合国，在其他国家也都受到高度关注，所以说我们有很多方面做得非常不错。我也希望今后在海洋立法方面做得更多更好，先把海洋强国的法律方面这块支撑起来。
另一方面，是在海洋科研技术方面，对整个海洋环境的监测调查研究，我国虽然也做了一些，但是还是不够强，需加大力度，也包括深海矿产资源的一些勘探调查。有这样一句话：人们对海洋的了解远远不如对太空的了解。我觉得这是对的，人类对海洋的了解、关注是非常不够的，毕竟海洋被巨大的海水覆盖着，要了解它有很大的难度。（要真正了解海洋，）必须有很强的技术支撑才能做到这一点。我们虽然有了蛟龙号，但整个地球表面的70%被海水覆盖着，所以要了解这样大的一个球体的底下的奥秘，还是要加大这方面的勘探开发力度。更何况海水中包含有各种巨大的洋流，包括波浪，有上升流、下降流、湍流等。
中国网：您刚才也提到了海洋资源的开发，是不是在开发过程中我们也是有一些制度和规范需要落实呢？
全国人大代表、致公党中央副主席吕彩霞接受中国网记者采访。（海南日报社李英挺 摄）
吕彩霞：其实，我们现在与海洋资源的开发相应的法律，我觉得是比较完备的，比如说海域使用有《海域使用管理法》，海岛开发有《海岛保护法》，渔业资源的开发有《渔业法》，交通运输有《海上交通安全法》，这些法律都是比较完备的；涉及到海洋环境保护的有《海洋环境保护法》。在资源开发上，就是怎样把法律执行到位的问题，加大相关的法律法规的执行力度，加大监管力度。提高全民海洋环境保护的意识也是一个非常重要的问题。我国经过了30多年高速发展，沿海地区的发展离不开海洋，得益于海洋。比如货物的海上运输，通过海上运输能够大大降低成本，这是非常好的。但如何在利用海洋的时候，对它进行更好地保护，科学合理地来利用这些海洋，我们还是有很多的功课要做。
中国网：那是不是在一些重要的议题上我们也可以开展一些国际合作呢？
吕彩霞：我们有很多的合作议题，举一个非常简单的例子，比如海上垃圾。我国一直在高度关注海上垃圾，都以为海洋是天然垃圾场，这是非常错误的，尤其是塑料制品是很难降解的，它最后分解成非常小的泡沫，都进入了海洋生物体内，最后到哪儿？就进入了人类体内，影响了人类的健康。其实人任何一次对生态环境的破坏都是对自身的破坏。
所以，这方面首先要提高全民的环境保护的意识。其次要对陆域加大监管，不把垃圾排到海里去。另外从根本上讲应该降低垃圾（的产生），比如严格限制过度包装和塑料袋滥用等等，从源头上控制。现在海上垃圾这块，我们在国际合作上已经做得非常好，全球观测我国也走在前头。
其实南北极的科学考察都有大量的海上合作，因为海洋连通着五湖四海，所有的沿海国家都要彼此呼应、彼此合作，相互协同作战。因为海水是流动的，不管你愿意不愿意，它都会从这个地方流到那个地方，并不像别的东西可以固化，海水不可能固化，更何况海洋中有巨大的洋流。在你家门口发生的问题可能会裹带到别人那儿，比如福岛核电站的问题，它就很可能跟随着大洋的洋流漂到其他国家的海岸。这是不可否认的，这也就是为什么世界各国共同关注海洋的原因。
