当前位置： 施工图设计文件审查（简称施工图审查）是工程建设项目审批流程中的主要环节之一，是对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准等内容进行的审查，是房屋建筑和市政建设项目开工的必要前置条件。
2018年5月，国务院办公厅下发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号，以下简称《通知》），要求“将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查”“推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查”。《通知》下发后，一些省市试点工作已取得显著成效，其它地区也在努力推进改革。以山东省为例，虽未纳入《通知》试点地区，但已着手全面推行以政府购买服务方式开展施工图审查，逐步建立人防、消防和房建市政类施工图实行并联审查工作机制，大力推进数字化审图工作以进一步提高工作效率。目前看，在执行过程中尚存在一些问题有待完善：一是政府购买施工图审查服务、并联审图、数字化审图等具体规定尚未纳入相关政策法规，在执行层面缺乏依据，且各地重视程度和经济发展水平不同导致工作推进程度差异较大；二是施工图审查工作没有按照《通知》精神，针对工程建设项目特点、规模大小等进行分类细化，工作重点不突出，针对性不强；三是施工图审查工作执行中还存在一些不合理现象，例如建设单位为变电站等专业工程办理消防设计审核或备案手续时，有些地方消防机构要求必须提供当地施工图审查机构出具的审查合格文件，从而出现了由房建市政审图机构跨行业审核专业工程施工图的不合理现象。
为贯彻落实国家“放管服”决策部署要求，进一步简化工程建设项目审批流程，及时解决施工图审查执行过程中出现的问题，特提出以下建议：
一、完善政策法规，为推进工作改革提供法治保障。建议尽快修订《建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等相关政策法规，将政府购买施工图审查服务、并联审图、数字化审图等规定纳入相关政策法规。同时，总结宣传先进地区试点或运行经验，为进一步全面推进工作改革提供示范。
二、突出重点项目，对建设项目施工图审查进行分类细化。建议从项目特点、投资类别、建设规模、设计主体等方面进行分类细化。一是重点对住宅、商业建筑、规模较大或重要性较高的公共建筑、对公共利益或公众安全有较大影响的建设项目进行施工图审查，并依据建设项目的复杂程度制定更加细化的审查期限，确保审查深入、严谨、有效；二是对于自建自用、规模较小或者其他重要性较低的建设项目无需要求施工图审查；三是建议试点在综合甲级和甲级设计单位中认定一批质量管理体系完善、业务实力较强的“施工图设计免审单位”，对于其承担设计的一般建设项目，不再要求进行施工图审查，由设计单位自身承担施工图设计文件审查工作及承担设计质量责任。
三、明确审查范围，纠正跨行业审图的不合理现象。目前，地方审图中心等机构只具备房建市政工程审图资格，不具备跨行业审查专业工程的能力。与之相对，变电站等各类专业工程，其建筑物及配套水、暖、弱电设计主要服务于专业性工艺要求，是一个不可割裂的系统工程，与民用建筑、公共建筑设计有很大的差异。所以，不应当将专业工程的建筑物与工艺割裂开，单独将建筑物拆出交由地方审图机构进行审查。因此，建议及时纠正跨行业审图的不合理现象，对于国家相关政策法规中未要求进行施工图审查的专业工程，地方相关主管部门不应提出施工图审查要求。