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高豪:加快我省空中120救援能力建设亟需政策给力

  运用直升机等航空器进行紧急医疗救援,具有响应迅速、机动灵活、对地面设施依赖小、突破空间障碍能力强等优势,能更快速地提供高水平急救、护理、转送服务,为伤病人员提供最有效的紧急救援。 

  目前,我省两家较大的通用航空公司正在加快布局空中医疗救援力量,其中一家在省内建设了6个基地,按照服务半径200公里计算,具备了覆盖全省的基础能力;另一家已经与省内几十家医疗机构签订了合作协议,开展了十余次救援演练。但是,受我国航空公共服务体系建设处于起步阶段、规模相对较小,空域开放力度不够、飞行报告审批效率不高,起降点等基础设施建设滞后、通航服务能力较弱,航空产业前期投入大、回报周期长,航空医疗救援缺乏操作流程及规范等多种因素制约,截至目前,我省航空医疗救援的实际应用并不多,仅有野外搜索救援、病例转运等十余个案例,目前已经到了发展的瓶颈阶段,亟需从政策层面给予引导和支持。 

  为此,建议: 

  一是加大通航基础设施建设力度。优化全省航空产业布局,专门制定《航空公共服务体系建设规划》,科学统筹省内通航机场、飞行服务站、飞机维修基地、医疗机构停机坪等通航基础设施建设,为飞机飞的起来、停的下来提供基础条件。 

  二是加快构建航空医疗救援体系。建议成立航空医疗救援工作统筹协调机制,统筹政府、军队、社会等各方面力量,尽快放开低空飞行,优化飞行审批程序,围绕“需求方提出——指挥中心判断——飞行基地派出——起降点接收”的航空医疗救援运行框架,构建统一指挥、协同配合、联动高效、安全快捷、覆盖全省的航空医疗救援网络体系。 

  三是加大财政资金投入。采取设置产业发展基金、重点项目引进、财政资金奖补、股权投资支持等形式,扶持通用航空企业加快在我省的产业布局、持续发展,尽快形成能够满足全省相关需求的服务能力。 

  四是发挥医疗保障制度优势。借鉴东莞经验,探索将直升机紧急转院服务等纳入大病医保范畴,将突发事件伤病员救治列入政府购买服务范围,充分发挥好居民医保、商业性大病保险互相结合、互为补充的制度优势,切实保障有需求者有保险支撑,提高航空医疗救援的普惠性。 

  五是强化救援流程规范。尽快制定航空医疗救援标准化流程、操作规范、队伍建设、人员培训、站点管理等方面的技术性指导文件,抓好全流程、全方位的标准化建设,为航空医疗救援事业的全面发展提供支撑。 

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