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浙江省政协第五监督组赴舟山开展“五水共治”民主监督调研

 

  按照省政协推进会的部署要求,第五监督组扎实开展第二次集中督查,继9月底宁波行之后,10月8日-9日,监督组再次奔赴舟山开展监督调研。省政协港澳台侨和外事委员会副主任徐建华、朱向农,致公党省委会副主委范谊、副巡视员陈国荣,致公党员、中国风险投资有限公司宁波华创基金总经理刘岳辉等参加活动。

  通过监督调研,监督组了解到基层一线在治水资金问题上存在诸多难点,例如:“五水共治”资金来源和结构单一,在财政收入增长乏力的情况下,项目推进的资金供求矛盾明显,资金筹措压力较大;社会资本参与度低,地方开展PPP项目经验不足,亟需省级部门加强研究指导;工程项目在实际推进过程中需花费大量预算外如征地、拆迁等政策处理费,地方财政负担较重;乡(镇)一级财政收入少、融资渠道窄,不仅要承担出资比例,还常常成为超预算支出的“兜底人”,乡(镇)无力偿付工程款现象普遍……这些现实问题都制约着“五水共治”工作的长效推进。

  对此,监督组成员认为:资金是制约治水工作的关键因素,要尽快形成政府主导、金融支持、社会参与的投融资和资金筹措机制。精细化、科学化设计奖补和扶持方案,合理确定各级财政出资比例,加强对地方政府探索PPP模式的扶持和引导,切实解决基层治水的实际困难。同时,要健全权责明确、监督有力的资金监管机制。确保钱既能筹得到、花得上,也能用得足、用得好,提高项目投资的经济性、效益型和效率性。此外,地方政府可以转变思路,推动治水从“往水里投钱”向“从水里赚钱”转变。要积极培育当地治水龙头企业,如舟山可以发挥在海水淡化方面的经验和优势,推动企业在治水产业上抢占先机,培育带动水务行业跨越发展。

  第五监督组继续采用“委员+专家”的小分队模式,将监督与调研有机结合。第一分队“调研组”由范谊、徐建华带队,围绕“治水投融资体制和资金使用监管机制”开展调查研究:8日下午,调研组成员在舟山市行政中心与市政协、市五水办、农林与渔农村委员会、财政局、住建局、环保局等部门领导和相关企业代表座谈交流,了解舟山关于治水资金监管和筹措方面的问题和情况;9日上午,调研组赴岱山县,听取县五水办、农林水利围垦局等部门领导和乡(镇)及村组织代表介绍基层相关情况。

  舟山行后,省政协要求的第二次集中督察已告一段落。接下来,省委会将根据前期调研,以宁波、舟山为基础,结合其他地市的走访调研情况,形成“治水投融资体制和资金使用监管机制”专题报告,于10月底提交省政协。

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