当前位置： 检察机关提起公益诉讼，不仅使国家利益和社会公共利益得到有力保护，而且对促进依法行政、推动法治国家建设具有重大意义。经过2年试点之后，这一制度已在2017年6月通过立法形式正式确立。为进一步推动公益诉讼工作开展，提出如下建议：
一是坚持群众路线，充分发挥人民群众在公益诉讼中的参与作用。鉴于目前公民个人不具备成为公益诉讼原告主体的法定资格，建议检察机关大力开展公益诉讼宣传活动，畅通群众举报渠道，制定群众举报激励机制，加强与人民团体、社会公益组织的沟通协调，为检察机关提供更广阔的案源和更充足的外部动力，解决案源少、监督范围有限等问题，保证公益诉讼职得到充分发挥。
二是完善检察机关提起公益诉讼的调查取证制度，增强调查取证的强制力。《民事诉讼法》和《行政诉讼法》对检察机关提起公益诉讼的调查取证权均没有规定，虽然最高人民检察院《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》给检察机关公益诉讼设置了调查取证权，但该《实施办法》毕竟不是法律，且其中调查取证权的实现有赖于有关单位、个人的配合，若拒绝配合，检察机关将会因无保障手段而陷入束手无策的窘境。因此，建议尽快完善检察机关公益诉讼调查取证制度，在立法上赋予检察机关公益诉讼调查取证权，规定当检察机关调取证据有困难时，可以商请人民法院调取，人民法院应当配合，以增加检察机关调查取证的保障措施，提高检察机关提起公益诉讼调查取证的强制力，确保检察机关公益诉讼工作的顺利开展。
三、增强检察建议刚性，提升检察建议的监督效果。提起公益诉讼之前，先向相关行政机关提出检察建议，不仅是行政公益诉讼的必经程序，也是整个行政公益诉讼的关键环节，能够督促相关行政机关依法履行职责，尽量减少诉讼环节，节约司法资源，提高检察机关办理公益诉讼案件的质量和效率。但是在司法实践中，诉前检察建议存在一定缺点，诸如因缺乏刚性权威不具有强制执行的效力、执行监督措施效果不理想、个案建议的效果范围狭窄造成难以以点带面等，这都使得诉前检察建议的作用难以体现。因此，建议从以下几方面提高检察建议的监督刚性和监督效果：一是立法明确检察建议的内容、程序和效力；二是在向行政机关送达检察建议的同时，将检察建议抄送行政机关所在地党委、人大、政府、上级机关以及纪委监委等，及时做好汇报沟通和协调，共同推动诉前检察建议彻底解决问题；三是积极发挥舆论宣传作用，通过检务公开和舆论引导，增强检察建议的落实力；四是检察机关深化检察建议的治理作为，通过个案的办理，延伸法律监督，探究案件背后存在的体制机制问题，提出检察建议，推动社会治理层面上的制度构建和落实，促进检察职能与法治需要的深度融合。