当前位置：阎志涛：关于《疫苗管理法（征求意见稿）》的修改建议
经过仔细研读《疫苗管理法（征求意见稿）》，提出以下意见建议：
第一，将疫苗伤害补偿机制改为赔偿机制，实行无过错原则和举证责任倒置原则。
疫苗伤害一次性补偿的标准严重落后于经济社会发展，已被多次证明解决不了实际问题，如媒体报道的山东姑娘小樊疫苗受害案，一次性补偿金额只有13.8万元，相较于巨额医疗费用仅是杯水车薪。因此建议废止现有的补偿制度，建立国家疫苗伤害赔偿制度。同时，由受害人承担举证责任的办法，受害人的举证能力受到主客观条件的多种限制，往往因举证不能而无法获得赔偿。建议由国家建立经权威专家团队确认的疫苗伤害数据库，并根据数据库建立疫苗伤害赔偿制度和救济机制。一旦发生疫苗伤害，受害人无需承担举证责任，即可获得赔偿，而疫苗生产者、配送单位、预防接种单位有责任证明疫苗伤害非因自己的过错所发生。
第二，建立疫苗责任强制保险等级费率制度。
征求意见稿第29条规定对疫苗生产企业实行强制保险，法意是加大对疫苗受害者的赔付力度，减小生产企业风险责任。但要注意我国的疫苗生产企业家数和疫苗种类的基数问题，如果基数过小，则保险的保障作用无法体现出来。同时，为了让企业在生产过程中做到符合国家规定标准，应该增加规定疫苗责任强制保险实行等级费率制度，即设立基准费率和数档上浮费率，费率最高可上浮50%。企业产品一旦出现疫苗伤害事件，或被执法部门在检查中发现违规行为，根据伤害数量的多少和违法情节轻重，相应提高强制保险费率，直至最高档。通过制度设计来体现奖优罚劣精神。