当前位置：“十二五”时期特别是中共十八大以来，我国教育事业取得显著成就，教育综合实力和整体水平实现新的跨越。各级各类教育协调发展，总体发展水平进入世界中上行列，服务经济社会发展能力显著提高，人力资源强国建设加快推进，为提高全民族素质、实施创新驱动发展、全面建成小康社会作出了重要贡献。这些成绩的取得，标志着我国正在实现从教育大国向教育强国的转变。
当前，面对城镇化进程不断加快、全面二孩政策实施、信息化技术持续进步、学生和家长对教育的需求不断提高等新机遇、新挑战，我国教育事业发展还存在一些问题和不足，特别是面对一些长期存在、反复解决而又没有较好解决的“老大难”问题，如乡村教师问题、义务教育择校热、大学生就业难等，一些地方和学校往往存在救急思维和治标而不治本的倾向，导致问题没有从根本上解决，问题年复一年日益复杂。突出表现在以下几个方面：
一是教育经费投入不足，供求矛盾依然存在。据统计，在财政性教育投入上，世界平均水平为7%左右，发达国家达到9%左右，我国长期徘徊在4%左右。经费投入的不足导致教育资源尤其是优质资源供给不足，供求矛盾在经济欠发达地区尤其明显。
二是教育发展不均衡，择校问题突出。城乡、区域、校际教育发展不平衡，学前教育普惠性幼儿园比例较低，入园贵、入园难的问题明显存在；义务教育阶段优质学校和薄弱学校差距在硬件上虽逐渐缩小，但质量上的差距并没有本质改变，择校问题依然突出，典型表现就是高价学区房屡见不鲜；重点校、示范校获得的经费和资源依然比较多，城乡之间、重点校和薄弱校之间，教师收入、常规教育教学经费还有差距。
三是供给结构不合理，结构性失调明显。各级各类教育间还不协调，结构不合理。职业教育的体系、结构、规模、质量与培养高素质技术技能人才不相匹配；特殊教育发展缓慢，残疾儿童接受教育水平还较低；学前教育、艺体、特殊教育等学科教师短缺；城镇化的推进，让更多农村学龄人口涌入城市，导致一些农村学校教师与学生比例失调，绝对性缺编与结构性缺编同时存在。
四是教育供给方式单一，难以满足不同教育需求。教育内容和质量还不能很好地适应人民群众对优质教育的需求，难以满足不同群体接受不同形式和内容的教育需求。培养模式单一、课堂模式单调、课程资源匮乏、考试评价僵化等现象依然存在，留学低龄化现象日渐突出。
要从根本上解决这些问题，就必须从供给侧发力，大力推进教育供给侧改革，真正实现供给与需求、效率与公平、均衡与发展等的有效统一，让层次不同的人根据自身的状况各取所需，这应当是教育改革发展的出发点和归宿，也是确保教育持续发展的关键所在。
“十三五”是率先实现教育现代化的关键时期，是全面实现小康社会的决胜阶段。教育发展必须坚持以立德树人为根本出发点，坚持问题导向和目标导向，坚持在教育供给侧加大改革力度，扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置，给受教育者提供更多、更好的教育选择，努力实现需求与供给均衡的理想教育生态。为此，提出以下建议：
一、大力改善办学条件,着力促进教育公平
要持续加大教育投入，优化教育资源配置，提升教育基础建设水平。着力解决中小学大班额问题，全面提高农村学校、薄弱学校办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。扩增优质学前教育资源，推进城乡一体集团化办园，建立以镇街为单位、全覆盖无缝隙的幼儿园动态监控体系，有效提升学前教育水平。提升教育信息化水平，健全信息技术与教育教学深度融合机制。
二、深化教学领域改革,全面提高教育质量
要着眼于“培养什么样的人”，围绕提高学生核心素养，主动调整教与学、课堂知识学习与课外活动体验、校内课程学习与社会实践锻炼之间的关系。深化课程改革，大力开发校本课程和活动课程，建立多样性、可选择的课程体系，加强体育、卫生和艺术教育，满足学生个性发展需要。抓好考试和评价制度改革，引导各级各类学校全面实施素质教育，加快普通高中人才培养模式改革。推进中高职与本科贯通衔接、普通高中与中职横向融通的现代职业教育体系建设，全面普及创新创业教育，完善终身教育体系。加强家庭教育，将家庭教育纳入教育体系，深化家校融合育人。
三、深化办学体制改革，丰富教育资源供给
出台落实鼓励民办教育发展的各项优惠政策，吸引更多社会力量投资办教育。积极推进混合所有制办学，大力支持企业独立或参与举办职业院校，推进校企融合发展。围绕区域特色设置专业，提高产学研协同发展水平。成立职业教育发展集团，提高职业技能人才与产业发展匹配度。
四、深化教育人事制度改革，调动校长教师积极性
大力推进校长职级制改革，深入推进中小学去行政化，扩大学校和校长办学自主权，落实校长负责制。深化以“县管校聘”为主要内容的教师队伍管理体制改革，最大限度调动广大教师教书育人积极性。加大校长、教师培训力度，完善菜单式培养机制，促进专业化、职业化发展。加强中小学教师党风廉政建设，完善师德考核机制，努力建设高素质教师队伍。
五、推进管理体制改革，加快构建现代教育治理体系
按照政事分开、管办评分离的要求，加快建立“政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与”的现代治理体系。转变政府管理方式，进一步简政放权、明确责任、优化服务，减少对学校不必要的行政干预。建立现代学校制度，指导学校建立办学章程，推进办学理事会、校务委员会、教职工代表大会、家长委员会等制度建设，加快完善学校内部治理结构。“开门”办教育，完善第三方实施的社会满意度调查、学校评价、协商听证、督导公开、学校安全监督等制度，扩大社会参与教育治理。